存量資金流向何處？怎樣緩解實(shí)體企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力？新時(shí)期獎(jiǎng)補(bǔ)政策標(biāo)準(zhǔn)如何？……針對(duì)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新變化和新問(wèn)題，我市特別制定印發(fā)《巴中市加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的若干措施》《巴中市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施》，修訂《巴中市金融業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)辦法》，不斷充實(shí)完善“財(cái)政+金融”政策工具箱，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，賦能全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

充盈源頭活水 加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)

財(cái)源建設(shè)是壯大地方財(cái)政實(shí)力、實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的根本出路。當(dāng)前，出臺(tái)《巴中市加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），真抓實(shí)干引來(lái)源頭活水，方能為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢發(fā)展基石。

今年以來(lái)，市委、市政府聚焦高質(zhì)量跨越發(fā)展，鮮明提出要“建立起推進(jìn)財(cái)政、稅務(wù)、金融、國(guó)資貫通融動(dòng)的機(jī)制和政策服務(wù)體系”。

方向已定，第一步的行動(dòng)便是完善財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)各縣（區(qū)）地方財(cái)政收入總量和質(zhì)量的激勵(lì)，把做大財(cái)政收入蛋糕作為財(cái)源建設(shè)的主目標(biāo)。

具體來(lái)說(shuō)，對(duì)各縣（區(qū)）年度地方一般公共預(yù)算收入總量首次跨越3億元、8億元、10億元、15億元的，以及稅收收入占比首次跨越50%、60%、70%的，分別給予一次性激勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)各縣（區(qū)）抓財(cái)源建設(shè)的積極性。

當(dāng)前，我市正行進(jìn)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，都需要金融業(yè)加大服務(wù)力度。

聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)以商招商、以鏈招商；支持企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、設(shè)備更新、產(chǎn)能擴(kuò)張和加快上市。支持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展和建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，用好“債融組合”等政策，支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)總部機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)的，采取“一事一議”方式給予獎(jiǎng)勵(lì)……力求精準(zhǔn)發(fā)力，提高財(cái)政資金供給質(zhì)效。

同時(shí)，完善對(duì)市場(chǎng)主體的激勵(lì)政策，首次完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)小微企業(yè)“上規(guī)”“上限”。增強(qiáng)融資擔(dān)保公司擔(dān)保能力，支持中小企業(yè)融資；大力盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)資源，優(yōu)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃，適時(shí)出讓礦業(yè)權(quán)，增加出讓收益。優(yōu)化對(duì)公資源配置，依法論證設(shè)立并出讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，完善對(duì)公資源配置機(jī)制，提升資產(chǎn)資源效益。

盤(pán)活存量資金，發(fā)揮政策效能，也是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的重要方式。強(qiáng)化科技賦能，設(shè)立科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，建立“科創(chuàng)通”平臺(tái)，支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。多渠道整合資金支持開(kāi)展投資促進(jìn)，鼓勵(lì)企業(yè)落戶(hù)巴中。建立工業(yè)發(fā)展基金和工業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，切實(shí)解決企業(yè)融資需求。

《措施》明確提出，力爭(zhēng)到2027年，全市地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到100億元以上，稅收收入占比提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。

豐富金融手段 提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效

市財(cái)政局負(fù)責(zé)人介紹：“立足全市產(chǎn)業(yè)布局實(shí)際，通過(guò)多元化的金融服務(wù)手段，有力提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略質(zhì)效?！?

今年以來(lái)，我市不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，圍繞信貸投放、成本壓降、產(chǎn)品創(chuàng)新、貸款接續(xù)、首貸培植、金融服務(wù)等制定了《巴中市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），引導(dǎo)金融有力支持巴中實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先需要上爭(zhēng)有利金融政策，加大信貸支持力度，確保全年信貸投放新增200億元，再貸款使用額度不低于40億元，普惠小微貸款增速高于全部貸款增速。同時(shí)，充分發(fā)揮好利率自律機(jī)制，制定轄區(qū)貸款利率上限，推出減費(fèi)讓利舉措，合理降低企業(yè)融資成本。

“打通企業(yè)融資堵點(diǎn)，是當(dāng)務(wù)之急。針對(duì)企業(yè)抵質(zhì)押物缺乏的問(wèn)題，大力推廣‘稅電指數(shù)貸’、設(shè)備租賃融資、供應(yīng)鏈融資等方式，加大企業(yè)融資擔(dān)保增信力度，力爭(zhēng)年內(nèi)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生額超8億元，普惠小微貸款平均擔(dān)保費(fèi)率低于1%，企業(yè)信用貸款占比提升10個(gè)百分點(diǎn)以上。”該負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道，針對(duì)貸款期限錯(cuò)配的問(wèn)題，利用應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金和無(wú)還本續(xù)貸、展期等政策，緩解實(shí)體企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。

持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品及服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)金融支持力度，無(wú)疑是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的又一“捷徑”。

《措施》指出，完善全市“首貸信用貸服務(wù)中心”，大力推進(jìn)首貸培植。常態(tài)開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)，暢通融資渠道。做實(shí)“金融顧問(wèn)”“一企一策”掛聯(lián)幫扶，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。推廣小額貸款保證保險(xiǎn)，推動(dòng)險(xiǎn)資入巴，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金與市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)融資對(duì)接，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金參股成長(zhǎng)性企業(yè)。建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)白名單推送制度，支持房地產(chǎn)健康發(fā)展。

目前，已按照市委、市政府要求，分解印發(fā)了任務(wù)清單，明確責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)措施加快落實(shí)。

優(yōu)化政策服務(wù) 增強(qiáng)金融行業(yè)活力

擴(kuò)大財(cái)源、壯大實(shí)體是必有舉措，而扎實(shí)做好政策惠民利企服務(wù)工作，更是提升金融行業(yè)經(jīng)久不衰之活力的重要保障。

2021年1月，市政府辦印發(fā)《巴中市金融業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。三年來(lái)，市、縣（區(qū)）新增金融機(jī)構(gòu)17家，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金300余萬(wàn)元。目前，全市各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織共69家，基本建成門(mén)類(lèi)較多、功能完備的金融機(jī)構(gòu)體系，政策助力成效顯著。

近年來(lái)，面臨金融機(jī)構(gòu)、組織體系整體規(guī)模偏小、風(fēng)險(xiǎn)控制能力偏低、金融公司治理仍存在疏漏等創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力不足的問(wèn)題，找到新時(shí)代金融業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，勢(shì)在必行。

1月18日，2021年版《辦法》到期，市財(cái)政局結(jié)合市委、市政府新要求再度進(jìn)行修訂。2024年版《辦法》包括總則、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象及類(lèi)別、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序和要求、附則，共5章21條。

2024年版《辦法》對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，重新將金融行業(yè)主體分為銀行、非銀行、地方金融組織三大類(lèi)，簡(jiǎn)化辦事程序。

除主體分類(lèi)，從獎(jiǎng)補(bǔ)方面，2024年版《辦法》做出優(yōu)化和修改，提高規(guī)章的操作性和針對(duì)性。

2021年版《辦法》主要從金融機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本、租賃或購(gòu)買(mǎi)辦公用房、到縣（區(qū)）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等3個(gè)方面進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，本次修訂后基本上以實(shí)繳注冊(cè)資本作為獎(jiǎng)補(bǔ)依據(jù)；

進(jìn)一步提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)注冊(cè)到本地的法人銀行、信托、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)予以重獎(jiǎng)，按實(shí)繳注冊(cè)資本的2%給予一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，單家機(jī)構(gòu)補(bǔ)助最高不超過(guò)500萬(wàn)元。新落戶(hù)銀行分支機(jī)構(gòu)，一次性給予補(bǔ)助100萬(wàn)元。對(duì)注冊(cè)落戶(hù)的基金投資機(jī)構(gòu)及其管理機(jī)構(gòu)，按照首年度實(shí)際投放到市域內(nèi)的基金規(guī)模（扣除政府類(lèi)基金以及本地國(guó)有企業(yè)出資部分）的1‰給予一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，鼓勵(lì)基金多投，上不封頂；

優(yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)流程，延長(zhǎng)申報(bào)時(shí)間（從原先3個(gè)月延長(zhǎng)到下一年度的2月份之前），更有利于政策的兌現(xiàn)落實(shí)，并給予各縣（區(qū)）更多政策空間，各縣（區(qū)）可參照規(guī)章制定獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。

拿出“真金白銀”予以獎(jiǎng)補(bǔ)金融機(jī)構(gòu)，我市壯大金融行業(yè)的決心昭昭。市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將按照市委、市政府要求，發(fā)揮好牽頭部門(mén)作用，統(tǒng)籌推動(dòng)落實(shí)財(cái)源建設(shè)和金融服務(wù)等各項(xiàng)政策措施落地生效，為全市高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。（記者 姜春）